摘要：概述洛阳车务段的基本情况和保价运输现状，说明开展保价运输的必要性，分析当前影响铁路保价运输的主要因素：业务范围、专业人才、服务质量、理赔程序、信息化水平等。从改进机制、加强竞争力、信息化建设等方面提出今后发展保价运输的建议。
关键词：铁路，保价运输，必要性，市场化
1洛阳车务段概述
洛阳车务段隶属于郑州铁路局，管内涉及陇海线、郑西高铁两大干线，其中陇海线管辖范围东起关帝庙站，西至郑州铁路局与西安铁路局交界口太要站，正线全长345.2km；郑西高铁管辖范围郑州铁路局内5个车站(荥阳南、巩义南、渑池南、三门峡南、灵宝西)。现管辖车站40个，其中货运营业站21个，管内企业专用线、专用铁路共59条，其中陇海线关帝庙至白马寺间为提速区段，图定接发列车151对/d，是全路车流密度最大区段之一。
洛阳车务段发送货物的品类主要有煤炭、非金矿、钢铁，到达货物品类主要有煤炭、非金矿。近年来，洛阳车务段积极开展保价营销，提高保价收入，抓好保价资金的运用。2010年全段保价收入较2009年同比增加21.8%，洛阳车务段的保价收入主要来源于有色金属、煤炭、化肥、焦炭等大宗产品的保价运输，占全段保价收入的90%以上。今后，如何进一步拓展保价运输市场，不断推进保价运输发展，是摆在洛阳车务段面前的课题。
2开展铁路保价运输的必要性
2.1保价运输由铁路运输行业的特性所决定
任何运输都存在风险，实行保价运输是运输业的客观需要。保价运输是针对铁路实行限额赔偿而规定的，它是铁路运输合同的组成部分，是保证托运人、收货人能得到合理赔偿的一种形式。铁路运输涉及的货物品类多，尤其是一些危险货物、大件货物及国家政策性规定的粮食、化肥等，其运输条件要求较高，实行保价运输尤为重要。
2.2保价运输是运输保险不可替代的
1982年，中国人民保险公司试办铁路运输保险，率先探索铁路运输市场的安全保障。然而，运输保险的缺陷也逐渐显现出来。
(1)专业知识不够。铁路专业性较强，规章制度较多，而保险公司缺乏铁路货物运输的专业技能和知识，保险人没有参与运输管理，对运输安全不能实施监督保证，只是在货物损失后的一种经济补偿措施。
(2)理赔速度慢。理赔的基础资料需要由铁路提供，而铁路提供的不一定与保险公司的要求相符，发生理赔时保险公司现场勘查比较慢，时效性较低，导致理赔时环节多，责任界定较难。
(3)保险资金对铁路运输发展不能作补充。保险费收入按一定比例直接上缴国家财政，并不直接返还承运人用于改善运输条件。而保价费收入主要用于事故赔偿和提高运输安全质量上，托运人能得到更多的经济利益。
2.3保价运输对铁路发展起到了积极的促进作用
铁路法的实行使保价运输参与铁路运输生产，监督铁路运输安全，保价费可以用于事故处理和提高运输安全质量上，不仅减少了货主的经济损失，也为改善铁路运输的安全保障设施积蓄了资金。保价收入取之于托运人，用之于托运人，为营造良好的内外部运输环境创造了有利条件。例如：设备方面，郑州铁路局利用保价资金在郑州北站投资配置了一整套超偏载检测设备，为运输安全提供了有力保障；服务设施方面，洛阳车务段利用保价资金改善了上街、观音堂、庙沟等车站的货运楼、仓库、站台、货场条件，既方便货主，也方便职工；安全方面，洛阳车务段利用保价资金改善一些车站的线路封闭、货场封闭设施，加高或者新建围墙，保障人员和货物安全。
3影响铁路保价运输的因素分析
3.1业务范围
保价运输的覆盖范围限于承运人从承运货物时起，至将货物交付收货人时止，对保价货物发生的灭失、短少、变质、污染、损坏承担赔偿责任。而铁路运输以外的部分，即货物从托运人仓库至发站，以及货物从到站至收货人仓库的运输过程，则不属于保价运输的责任范围。铁路国际联运货物仅办理国内段保价运输。货主在到站提取货物后或出口报关前，需重新办理保险业务，增加货主负担。而铁路货物运输保险责任则是自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所起，至该货物运抵保险凭证上注明目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时止。
3.2专业人才
人是生产力中最积极最活跃的因素，也是最重要的因素。目前，保价运输的直接经办人员大都由基层站段的计划、受理或者核算人员兼任，现有人员对保价运输的了解不够深入，难以将保价运输的优越性宣传到位。保价运输专业人才的缺乏，对保价运输的持续发展产生不利影响。
3.3服务质量
服务标准、内容、方式、质量是影响铁路保价信誉的重要因素。保价运输在货物发生损失、属于承运人责任时，承担赔偿责任。保价赔偿办理得快与慢、好与坏，直接影响着保价运输的信誉。通过赔偿处理，可以发现货物运输中的安全问题和漏洞，可作为加强和改进货物运输安全工作的依据。实际工作中，存在部分站段未严格执行保价运输的相关法律规章，车站的事故处理人员仍存在理赔办理中推托、拖延，对货主服务态度差等问题，这种作法不仅在托运人中造成不良影响，而且影响了保价运输的发展。
3.4理赔程序
根据《关于发站办理保价货运事故赔偿的规定》，发站(铁路局)可根据权限，办理承运人责任明确的事故赔偿。但前提条件必须是承运人责任明确的，发站才能办理赔偿，而承运人责任未明确时必须由到站办理，这给货主理赔造成不便。
3.5信息化水平
当前，信息技术的迅猛发展给铁路保价运输管理开辟了新的发展空间，目前已应用的铁路保价及货运事故处理系统在事故处理的信息化和信息共享方面发挥了积极的作用。但信息化程度仍需进一步提高、各种系统有待完善。在实际工作中，有些车站对这一系统不够熟悉，影响信息系统作用的`发挥。
4发展保价运输的建议
4.1改进机制
保价运输应围绕运输生产的各个环节，从提交运输订单开始到理赔结束，实行定向、专业化的运作。通过循序渐进的发展，最终完全进入市场。
(1)营销方面。①稳固现有大客户，经常走访，加强联系，可对其适当地实行优惠措施。例如：洛阳车务段针对保价大客户发运量减少的情况，对管内中铝河南分公司、中铝郑州分公司、河南万基集团和义马煤业集团股份有限公司等保价大客户每月走访不少于1次，对其提出的意见和建议，及时解决和上报，充分利用运输资源，优先满足保价大客户运输需求。②积极拓展新客户，宣传保价运输的优势，动员他们参加保价运输。对发生的保价货物损失，积极给予赔偿，企业有特殊要求的，及时予以协调解决，给予最大限度满足。③对没有参加保价运输的货主，实地了解其没有参加的原因。
(2)市场运作。应组织制定整体战略规划，定期对战略规划执行情况进行评估，根据发展实际和外部环境变化，调整和完善战略规划。可结合不同地区的客户特点和市场状况等信息，制定出针对当地市场的运作制度，包括营销策略、职工的业务提成和战术等。既能提高职工参与营销的积极性，也可以增强保价运输的市场竞争力，促进其发展。
(3)理赔方面。保价理赔直接影响到保价运输的信用度，不容忽视。应当将保价理赔作为保价售后服务来对待，建立快捷的理赔机制。建议实行上门服务，对提出保赔要求的货主，实行受理负责制，全过程代办各种赔付手续，提供送赔款上门服务。把赔偿责任延伸至托运人、收货人仓库，解决好货主全程保价运输问题，做到全路一站式理赔[1]。
(4)人员方面。发展保价运输，人员队伍是关键。前期可以把人员送到保险公司培训，学习保险公司的工作经验，逐步建立专业化的经营队伍。人员上岗通过考试，具备资格后颁发合格证，分布在各个作业区域。每年都要对管理和作业人员进行上岗培训、考试，确保从业人员资格。
4.2加强竞争力
视觉上，加大货场、营业厅等营业场所的宣传力度，潜移默化地影响客户，使客户熟悉保价运输，引导客户积极参与保价运输，必要时还可以利用媒体在电视上或者报纸上投放广告宣传。
形象上，借鉴保险公司、银行及通信营业厅的宣传模式，可以在营业厅发放免费的宣传册、制作保价运输相关规定宣传系统，让货主可以自主查询。
营销上，加强与客户的沟通，定期与大客户召开座谈会，多采取互动性营销方式。例如：针对义马煤业集团股份有限公司煤炭运量大(占洛阳车务段货运量的一半以上)、企业为应对金融危机而压缩成本支出致使保价不足额的情况，洛阳车务段多次与该集团负责铁路运输的部门领导和集团主管领导召开座谈会，进行协商，通过宣传，该企业自愿提高保价金额，使洛阳车务段2010年保价收入比2009年增加25%。
政策上，在铁路内部为保价运输创造良好条件，优先安排保价运输货物，加强职工的教育培训，牢固树立“以人为本、货主至上”的服务理念，为货主提供优质的保价服务。正确、及时地处理好保价事故，相互间避免推诿、拖拉、扯皮，如发现有上述现象，应严肃处理。
4.3信息化建设
借鉴相关行业信息化服务平台模式，利用现有的资源，开发专业管理系统、分析系统和客户终端，功能要包括管理、事故处理、赔付服务、信息传输等功能。吸取先进经验，解决现在保价运输存在的理赔手续复杂、赔付速度慢等问题，做到理赔系统平台简洁，信息传输快速、安全、准确，实现客户就近理赔。远期可以考虑互联网平台办理理赔，建立铁路保价运输全国统一的客服电话和互联网页，实现客户在网上查询货物、车辆的在途情况，在线受理咨询、理赔、服务质量投诉和客户回访等功能，扩大保价的应用范围。
参考文献：
[1]刘春兰.完善铁路保价运输的几点建议[J].铁道运输与经济，2005，27(7)：81-82.