制定计划的步骤分析
长期计划是在组织经营目标和经营方针、决策确定之后编制的，是保证经营方针如期顺利实现的计划过程，制定计划的步骤。这是一项极其复杂、涉及范围极广的主要决策工作。长期经营计划既要考虑企业的外部环境（如社会环境、市场环境和竞争环境），又要考虑企业的内部条件（如资源因素、技术因素、人员因素和管理因素等），还要考虑到国际、国内和本地区的因素等。一般说来，可按以下程序进行：
①环境分析；
②确定目标；
③拟定各种可行性方案；
④对各种可行性方案进行评价；
⑤选择最优计划方案；
⑥制定政策；
⑦拟定引申计划。
一、环境分析
在计划开始前，管理者应该对组织的外部环境中和内部条件进行分析，认清组织的长处和不足、外部环境存在的机会和威胁，并评估把握机会所需的资源和能力。可以说环境分析是计划的起点。
(一)宏观环境
①政治环境，如政府的各种经济政策、方针、法令等。
②社会环境，如社会风气、风俗习惯、消费倾向等。
③经济环境，如人口趋势、就业状况、国民收入水平、社会需求量的变化、价格水平、上级对企业经济发展的要求等。
④技术环境，如国内外科学技术发展的趋势、国内科学技术发展的水平等。
⑤资源环境，人力资源、物质资源、自然资源，包括水、电、油、等各项生产资源，工作计划《制定计划的步骤》。
(二)微观环境
①供应商，供货的及时和稳定、供货的质量和价格、供货货源的选择性等。
②顾客，顾客的需求质量、需求数量、购买能力等。
③竞争对手，竞争对手的市场占有率、竞争对手产品质量、产品价格、竞争对手的服务质量、竞争对手的品牌。
④替代新产品，替代产品的种类、质量、价格、技术，以及替代产品的市场占有率等。
⑤社会公众，组织在社会中的形象、组织与媒体的关系、组织与金融机构的关系、组织与政府机构的关系等。
(三)环境分析的作用
一般地说，企业、事业单位组织的管理人员都必须花大量的时间去调查和分析各种有关的信息、情报。从下述几个方面，我们可以更清楚地看出环境分析对一个组织的重要作用。
①一个企业要进入一个新的市场，它就必须调查有关市场的情况。通过对搜集的情报进行分析，管理者才能做出是否进入这个新的市场的决定，或需再观察一段时间才能做出决定。只有通过分析才能做到既可避免因冒险造成的失败，又能及时地抓住有利的时机。
②搜集并分析关于技术环境的情报，管理者才能做出是否扩大对技术发展的投资，是否购买新的技术设备，是否放弃原有较落后的设备等方面的决定。
③如果了解并分析了有关政府的一些倡导或行将出台的政策和法律，管理者就可以采取相应的行动，提前到位。
因此，环境分析可以使管理者对搜集到的信息情报进行分析和鉴别，以利捕捉良机，制定出正确的计划。
二、确定目标
计划目标是企业预定的、在计划期内生产经营活动的结果，它应在分析企业外部和内部情况的基础上确定。各种情况与计划目标的具体内容的关系是错综复杂的，往往某个情况对计划目标中的一个或几个具体内容有利，而对另一个或几个具体内容不利；也可能某个情况对某个具体内容适合，而却受到另一个情况的限制，因此，对各种情况要进行全面的分析和衡量，权衡利弊得失，避免顾此失彼，然后确定计划目标。
我国工业企业所确立的计划目标是多方面的，通常，计划目标有以下四类。
①贡献的目标。即对社会贡献的大小，这是我国企业的首要目标，工业企业之所以能够生存和发展， 就是因为它能为社会做出贡献。每个企业应根据自身的条件和客观的需要，力争对社会做出更多的贡献。贡献的目标可用产品品种、质量、数量、上缴税金和利润等表示。
②市场的目标。企业生产经营活动有无活力，就要看它占有市场的深度和广度，即市场面和市场占有份额的大小。企业的市场目标应是通过扩大市场范围和提高市场占有率，增加销售额。